En 2025, Brasil dio un paso decisivo para transformar su capacidad de prevenir y responder a los incendios forestales que afectan especialmente a la Amazonía y al Pantanal. Tras años de alta vulnerabilidad, marcados por recursos fragmentados y una escasa coordinación entre los distintos niveles de gobierno, el país aprobó la Ley nº 15.143/2025, un hito que moderniza los instrumentos de financiamiento y permite que estados y municipios accedan a recursos de forma más ágil para acciones de prevención, preparación y combate de incendios forestales.

A partir de esta ley, el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), a través del Fondo Nacional de Medio Ambiente (FNMA), lanzó en junio de 2025 el Edital FNMA nº 1/2025, con un presupuesto total de R$ 32 millones, destinado al fortalecimiento de municipios prioritarios para la prevención y el combate de incendios forestales en la Amazonía y el Pantanal. La iniciativa busca reforzar los Planes Operativos Municipales de Prevención y Combate de Incendios Forestales (PPCIF) mediante el financiamiento de equipamiento, insumos y servicios especializados.

El resultado del edital ya fue publicado: 31 municipios fueron seleccionados entre los 62 participantes, de los cuales 26 se ubican en el bioma Amazónico y 5 en el bioma Pantanal. Este avance representa un paso concreto hacia la descentralización de recursos y el fortalecimiento de las capacidades locales de prevención y respuesta frente a los incendios forestales.

Municipios seleccionados

Bioma Amazônia (26): Apuí; Manicoré; São Félix do Xingu; Lábrea; Itaituba; Jacareacanga; Juína; Querência; Rurópolis; Juara; Placas; Rio Branco; Rondon do Pará; Nova Bandeirantes; Conquista D’Oeste; Cláudia; Feijó; Comodoro; Ulianópolis; Trairão; Bom Jesus do Araguaia; Pacajá; Feliz Natal; Vila Bela da Santíssima Trindade; Dom Eliseu; Marcelândia. 

Bioma Pantanal (5):  Porto Murtinho; Barão de Melgaço; Corumbá; Sonora; Mirassol D’Oeste. 

Este nuevo marco normativo y la implementación del edital federal abren una oportunidad inédita para fortalecer brigadas comunitarias, proteger ecosistemas estratégicos y asegurar medios de vida locales, ampliando la capacidad del Estado brasileño para enfrentar los impactos crecientes de la crisis climática.

Un proceso de colaboración estratégica

La Iniciativa BASE, coordinada por Fundación Avina, desempeñó un papel clave al articular esfuerzos entre el Congreso Nacional, el MMA y organizaciones de la sociedad civil, creando un espacio de confianza y análisis estratégico que contribuyó a acelerar decisiones en un momento legislativo crítico. Cuando una Medida Provisoria destinada a fortalecer el financiamiento para incendios corría riesgo de perder vigencia, Avina impulsó una colaboración entre el MMA y la consultora Pulso Público, que aportó inteligencia legislativa en tiempo real, mapeo de actores clave y orientación política.

Este apoyo técnico contribuyó a la aprobación de la nueva ley y al fortalecimiento de una agenda nacional de prevención y combate de incendios forestales. Posteriormente, el trabajo se amplió hacia un mapeo político que hoy acerca a parlamentarios, alcaldes y otros actores subnacionales a esta agenda, promoviendo la institucionalización del tema, la movilización de recursos y la realización de audiencias públicas en el Congreso Nacional.

Impactos potenciales para comunidades y ecosistemas

La combinación del nuevo marco legal, del edital federal ya implementado y de la articulación política establecida señala un camino estructural para consolidar un sistema capaz de financiar de manera continua y estratégica acciones de prevención y respuesta a los incendios forestales en Brasil.

Este avance tiene el potencial de:

  • Fortalecer las brigadas comunitarias y mejorar sus condiciones de trabajo;

  • Proteger ecosistemas críticos que regulan el agua, el clima y la biodiversidad;

  • Reducir riesgos y pérdidas para comunidades rurales, pueblos indígenas y agricultores familiares;

  • Integrar evidencia climática en la formulación de políticas públicas y en las decisiones presupuestarias.

Con este proceso, la Iniciativa BASE reafirma su compromiso de articular conocimiento, actores y estrategias para que los territorios más vulnerables enfrenten la crisis climática con mayor justicia, eficacia y resiliencia.